距離北京市出臺16條“硬核”措施為中小微企業(yè)紓困已過去一周，目前已有不少舉措相繼落地，幫助企業(yè)渡過難關。不過，由于部分企業(yè)復工延后，一些執(zhí)行過程中的新問題也在涌現(xiàn)。如何使政策更好地適應新情況，解決新問題，成為中小微企業(yè)特殊時期生存的關鍵。

　　16條措施中，減輕中小微企業(yè)負擔中第1條措施提出，“疫情期間，對受影響較大的中小微企業(yè)停征占道費”。2月12日，據(jù)北京市交通委介紹，按照市政府文件要求，減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，幫助企業(yè)共渡難關和穩(wěn)定發(fā)展，在疫情期間對受影響較大的中小微企業(yè)停征占道費。

　　減租，成為實打實的一招。就在16條措施發(fā)布當天，中關村創(chuàng)業(yè)大街就迅速出臺了房屋租金(含物業(yè)費)減免方案，給予2月租金減免50%的支持，惠及百家創(chuàng)業(yè)服務機構和中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊。

　　一條電話線，成為企業(yè)祛疑解惑的快速渠道。16條措施中強調，發(fā)揮12345企業(yè)服務熱線功能，及時幫助企業(yè)解決困難和問題。每天，12345都會接到200多個來電，詢問16條措施的來電數(shù)占了八成。北京市民服務熱線中心相關負責人介紹，12345企業(yè)熱線于去年10月開通，近期在疫情期間咨詢量明顯上升，企業(yè)最關心的問題包括減免租金、援企穩(wěn)崗、補貼研發(fā)成本和辦理延期納稅等。

　　與此同時，融資擔保公司也加入保障行列。據(jù)介紹，北京金控集團旗下小微金服公司聯(lián)合清華大學經(jīng)管學院商業(yè)模式研究中心共同開展了“疫情對中小微企業(yè)經(jīng)營狀況影響”調查工作。調查顯示，除直接受疫情影響嚴重的餐飲、旅游、電影、商貿(mào)等服務行業(yè)外，部分加工制造、高科技等企業(yè)也同樣面臨資金流動性困難，少數(shù)小微企業(yè)陷入資金吃緊狀態(tài)。

　　隨著節(jié)后企業(yè)相繼復工，而社保扣除也成為近期中小微企業(yè)呼聲較高的話題。因為復工時間延后，2月3日，北京市提出延遲繳納社會保險費。將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。

　　CEI中國企業(yè)研究所秘書長唐大杰告訴北京商報記者，“很多企業(yè)反映，2月10日當天企業(yè)應上繳的社保費用通過銀行自動扣除。因為負擔著延遲開工的壓力，這無疑又加重了中小微企業(yè)負擔。雖然政府允許延遲繳納，但人社部門、銀行等卻沒有及時跟進，將自動繳費功能暫停”。

　　唐大杰認為，目前的一些政策初衷是好的，但從客觀上來看，由于政府發(fā)文在前，復工在后，兩者存在時差，所以在落實方面還存在一定的滯后性，政策制定和落實的部門間協(xié)調力還有待加強。

　　北京大學經(jīng)濟學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學系教授曹和平表達了與唐大杰相同的觀點：“16條措施所涉及的部門繁多，需要多個部門同時協(xié)調去執(zhí)行。而目前真正復工時間也不長，政府的執(zhí)行效率自然就趕不上一線企業(yè)的訴求。”

　　企業(yè)復工延后，將直接影響生產(chǎn)和效益。但據(jù)唐大杰了解，并非所有企業(yè)有復工的打算就能馬上復工。“目前最突出的問題在于，復工需考慮到員工的安全，但部分企業(yè)買不到口罩、消毒液、體溫計、隔離設備等物資，即使有貨源價格也較高，如此企業(yè)就不具備開工的條件。”

　　“當務之急是把社保繳費往后延，在企業(yè)生死存亡的關鍵節(jié)點，甚至可以考慮免征社保費用，這是立竿見影的一個措施。”在唐大杰看來，受疫情影響，企業(yè)所遭受的損失可能是不可逆的，雖然社保費用可以延遲繳納，但恢復繳納之后，該上繳多少還是上繳多少，企業(yè)的實際負擔還是沒有減輕。唐大杰還指出，對失業(yè)保險的返還方面，還應該提供一個應急申報體系，如何批復、如何布展以及撥款過程細則等，都需要細化落實。

　　疫情作為外部性沖擊事件，使企業(yè)陷入流動性受困的窘境。如何走出這樣的困境?在曹和平看來，應該政府牽頭發(fā)起，整合專業(yè)機構和平臺，建立起重大公共安全事件再保險機制。在這一機制下，按照保險基金與GDP比例來看，可以劃撥100億元的鋪底資金，用于中小微企業(yè)因外部沖擊、經(jīng)營困難、用工困難和流動性困難等方面的危機處置，保障穩(wěn)健性運營。北京商報記者 陶鳳 彭慧

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